“油茶产业高质量发展成也种苗，败也种苗。”这是国家林业局局长贾治邦在江西召开的全国油茶产业高质量发展现场会上强调的一句线;郝燕湘解析这一问题时说，油茶种苗建设是事关油茶产业高质量发展成败的关键问题。

  种苗问题没解决好，产业发展无从谈起；政策、投入、机制解决得再好，只能是投入越大损失越大。这不是危言耸听。

  良种识别难造成无序流动资料显示，30年前，全球茶油与橄榄油的产量基本相当，约为30万吨。但如今，橄榄油的产量已飚升到每年600多万吨，而茶油的产量不升反降，每年仅26万吨左右，占全球油类市场的份额不到1%。

  我国是茶油的主要生产国，油茶低产、茶油产量裹足不前的最终的原因是良种利用率低、产业的比较效益低、内在驱动力不足。

  我国现有的油茶多数是以实生苗（以油茶种子直接繁殖的苗木）直接种植形成的，实生苗种植存在后代分化大、品种退化严重、林相不整齐、茶果成熟期不一致、挂果时间晚、盛果期迟等问题。这是造成我国现存油茶林低产低效的最终的原因和油茶产业加快速度进行发展的主要制约因素。针对此，国家林业局于2009年紧急下发了《关于切实抓好油茶良种种苗生产的紧急通知》，要求各地除优良农家品种和杂交种子园生产的种子外，严禁使用实生苗造林。

  中国林科院亚林所研发的油茶芽苗砧嫁接技术，是目前国家林业局大力推广的育苗方式，是经生产实践证明成熟度非常高的繁殖技术。用这种技术繁殖的苗木根系发达、生长旺盛、抗旱能力强、造林成活率高、挂果时间早；可实现与控根、轻基质等新育苗技术的结合；同时，因繁殖效率高，可实现流水线作业、规模化生产。因此，国家林业局在当前油茶产业高质量发展中提出大力使用嫁接苗。

  在现实中，实生苗和嫁接苗难以区分，但成本差异却很大，因此出现了一些地方以实生苗充当嫁接苗销售牟取暴利的现象，或在嫁接苗销售时混入部分实生苗。由于产业高质量发展升温、市场种苗需求大，加之人们对这一问题的危害性认识不到位，因此形成了跨省区无序的劣苗流动现象。

  七八年后识线;说到危害性，郝燕湘严肃中带着几分焦虑，“油茶产业是高投入高产出的产业，良种投入加精细管理每亩需要1500元左右的前期高投入，这样才可以形成稳产期每亩出油40公斤以上的高回报。但如果错将实生苗、低质苗当嫁接苗使用，最终的回报也就是现在低产林3～5公斤油的水平，投入的企业和农民都将损失惨重。姚小华博士介绍说，为使油茶快速生长，一般头4年不让其结实，结实后到七八年后进入稳产期时，这时才能分辨出优良。实际上所有多年生种植类的植物都存在着这一特性，这也是近年来多种干、水果大起大落的原因之一，造成农民辛苦若干年后连本钱都收不回的恶果。油茶产业高质量发展应吸取这次的教训，不能步其后尘。郝燕湘严肃地说，七八年后才能知晓油茶良种的真伪已晚矣，后果严重。多年高投入、低回报，会给个人和企业造成巨大经济损失，会挫伤农民和企业的积极性，会影响整个产业的顺利发展甚至社会稳定；政府形象也将严重受损。

  郝燕湘说，国家大力提倡发展油茶产业，国家和省、地、县都给予了较大的政策投入，据不完全统计，仅前年下半年到去年7月份，各级政府投入油茶产业资金就达31亿元。如果这一问题没有正真获得应有重视，没能得到一定效果控制，就会造成投入越大、损失越大的结果，不仅会使产业高质量发展大起大落，政府的公信度也会大幅度下降。因此，必须下大力气解决油茶不合格苗和实生苗无序流动的问题。

  我国油茶良种种苗生产发展极度不平衡，是造成油茶不合格苗、实生苗无序流动的原因。湖南、江西等油茶产业高质量发展起步早的省区，良种供应能力较强，而在其他省份特别是边远省份，产业高质量发展起步晚，良种繁育基地少，原有发展基础薄弱，良种供应能力明显不足。为解决市场需求的问题，适应当前油茶产业发展的需要，国家已投入了1.4亿在14个主产区建设了76个油茶良种采穗圃；并通过加强现有采穗圃抚育、加快新采穗圃建设、推广嫁接技术、搞好苗圃管理等措施，充分挖掘良种生产能力，预计在2011年良种供需问题将基本解决。但远水解不了近渴。新建的良种苗基地明后年才能供应市场，而各地规划目标高、良种需求量大，良种供应矛盾突出。这也刺激了一些经营者特别是主产区省界处的经营者开始了大面积的育苗。

  专家指出，油茶良种育苗是非常规范、过程复杂的手段，非一般经营者所能生产。

  目前，国家已采取了一些措施对当年国家安排的油茶新造、改造任务的用苗实行定点供应，确保种苗的质量。但市场化行为导致一些经营用苗出现了无序流动。一些产业经营者特别是后起省份的产业经营者急于挤进产业发展的头一班车，在本省缺乏良种供应的情况下、特别是在缺少对良种重要性认识的情况下，从而出现了主产区一些非定点育苗流向了需求省份。

  郝燕湘说：“尽管这一问题不是油茶种苗建设中的主流和全局性问题，但这种不和谐的杂音会给经营者带来非常大损失，进而影响经营者的积极性和油茶产业的健康发展。问题存在，治理却难。由于是市场行为，私下交易，这种局面仍难控制。要切实解决这一个问题必须双管齐下：一是销区要大力宣传并让用户知道使用实生苗和非定点苗的危害，强调谨慎投资、科学投资；二是在产区大力加强市场监管，坚决取缔非定点育苗。要树立全国一盘棋的思想，不能因本省不用而不管。也就是说要疏堵结合。”

  郝燕湘警告说，目前已发现有个别地方全村集中发展油茶非定点苗，这一问题如不及时解决，形成规模后再制止，极易发生，影响社会安定。